Details van de ontwerpbegroting die de centrumlinkse regering van Pedro Sánchez woensdag aan het Spaanse parlement heeft gepresenteerd, tonen een record brekend programma voor overheidsuitgaven aan voor 2022, grotendeels dankzij een instroom van Europese fondsen om de effecten van de coronaviruspandemie te verzachten.
De leider van de Socialistische Partij (PSOE), die samen met junior partner Unidas Podemos een minderheidsregering leidt, hoopt parlementaire steun te krijgen voor een omvangrijke begroting die het herstel moet stimuleren na een recordkrimp van de economie vorig jaar. Het uitgavenplan omvat meer dan 27 miljard euro uit EU-fondsen die bestemd zijn voor defensie-, industrie-, energie-, wetenschaps- en infrastructuurprojecten.
regionale uitgaven
Al met al zal de zuidelijke regio van Andalusië de meeste fondsen aantrekken, € 2,27 miljard, gevolgd door Catalonië met € 2,23 miljard, de regio Valencia met € 1,21 miljard en Madrid met € 1,15 miljard. Voor deze laatste regio betekent dit bedrag een daling van de investeringen met 7,9%. Ook het Baskenland krijgt 4,47% minder dan vorig jaar (489,56 miljoen euro).
Voor Catalonië vertegenwoordigt de € 2,23 miljard een stijging van 11,5% ten opzichte van de vorige begrotingstoewijzing. Dit cijfer weerspiegelt ook ongeveer het economische gewicht van Catalonië in de nationale economie, 19% van het bruto binnenlands product (BBP), en het komt tegemoet aan een historische vraag van de Catalaanse autoriteiten. Net als vorig jaar zoekt de centrale regering steun van Catalaanse separatistische wetgevers in het Spaanse parlement om ervoor te zorgen dat de begroting wordt aangenomen.
Er is € 1,3 miljard uitgetrokken om het Catalaanse spoorwegnetwerk, Rodalies, te verbeteren, tegen € 202 miljoen in de begroting voor 2021. Dit wordt gezien als een duidelijke boodschap aan Catalaans Republikeins Links (ERC), wiens steun in het parlement cruciaal is. Aangezien de Spaanse regering geen absolute meerderheid heeft, is ze afhankelijk van de steun van andere partijen om belangrijke wetgeving, zoals de begroting, aangenomen te krijgen.
Maar andere separatistische partijen zoals Junts per Catalunya, de partij van Carles Puigdemont, hebben opgemerkt dat dit soort aankondigingen doorgaans niet overeenkomen met de echte investeringen op het terrein. Volgens de Catalaanse regering was eind 2019 van de 4 miljard euro die in het investeringsplan 2008-2015 voor het forenzen spoornet was uitgetrokken, slechts 14% geïnvesteerd.
In totaal is de regering van plan om € 43,4 miljard te investeren, een deel daarvan in directe investeringen (11,2 miljard euro) en de rest in overdrachten aan regionale en territoriale autoriteiten zodat zij naar eigen goeddunken kunnen investeren. Het bedrag is aanzienlijk hoger dan vorig jaar, toen 29 miljard euro werd uitgetrokken voor publieke investeringen. Het is ook meer dan de som van alle investeringen die zijn gedaan in de jaren 2012, 2013 en 2014, toen Spanje in de greep was van de Grote Recessie die werd veroorzaakt door de wereldwijde financiële crisis.
Defensie en transport
Defensie, transport en milieu krijgen het leeuwendeel (67,2%) van de investeringsfondsen. Enkele van de gestelde doelen zijn het ontwikkelen van veerkrachtiger infrastructuren en ecosystemen en het bevorderen van digitalisering.
Het ministerie van Wetenschap en Innovatie zal ook een historisch hoog bedrag ontvangen, € 3,8 miljard, dat volgens minister Diana Morant zou worden gebruikt om kansen te creëren, talent te behouden en nieuwe hoop te geven aan de wetenschappelijke gemeenschap na jaren van onderfinanciering, precaire arbeidsomstandigheden en inefficiënte bureaucratie.
Sociale zekerheidssysteem
Het socialezekerheidsstelsel is goed voor een van de grootste uitgaven in de begroting voor 2022. Van de € 181 miljard die aan het sociale vangnet wordt toegewezen, gaat € 171 miljard naar pensioenen , een stijging van 4,8% ten opzichte van vorig jaar. Premiepensioenen – pensioenen waarvoor een bepaald aantal jaren premie moet worden betaald om in aanmerking te komen – zullen bijna 40% van alle sociale uitgaven vertegenwoordigen. Ze omvatten betalingen voor gepensioneerden, weduwen, mensen met een handicap, wezen en afhankelijke personen.
Openbare salarissen
In het begrotingsplan voor 2022 is de toelage voor leden van het Spaanse koningshuis op 8,43 miljoen euro gehouden, gelijk aan vorig jaar. Koning Felipe VI is vrij om dit bedrag naar eigen goeddunken te verdelen, hoewel de website van het Koninklijk Huis vermeldt dat Felipe VI € 253.850 ontvangt, koningin Letizia € 139.610 en voormalig koningin Sofia, de moeder van Felipe, € 114.240. Voormalig koning Juan Carlos I ontving vroeger ongeveer € 160.000, maar Felipe VI trok zijn toelage in maart 2020 in na een belastingparadijsschandaal .
De leden van het kabinet zullen genieten van een loonsverhoging van 2%, net als de drie miljoen ambtenaren van Spanje. Volgens de conceptrekeningen zal premier Pedro Sánchez 86.542,08 euro per jaar verdienen.
Meer belastinginkomsten
Hoewel de economische output en consumptie nog tijd nodig hebben om te herstellen van de crisis, doen de belastinginkomsten het onverwacht goed. Volgens de conceptbegroting zal de staat dit jaar bijna € 215 miljard ophalen, dat is € 2,1 miljard meer dan in 2019. Dit betekent dat het alle gederfde inkomsten in slechts één jaar heeft goedgemaakt, vergeleken met zeven jaar na de vorige crisis.